EL CAMBIO HACIA LA PRIVATIZACIÓN Y DESCENTRALIZACIÓN DEL MODELO AEROPORTUARIO ESPAÑOL

Vanessa Millán Buitrago

Resumen


El presente artículo tiene como objetivo analizar la evolución del sistema aeroportuario español hacia un sistema privatizado en línea con la tendencia europea. Para dicho análisis se ha seguido un modelo que engloba tres teorías diferentes, orientadas a explicar los procedimientos de toma de decisiones de los actores públicos y privados a través del análisis de sus discursos, ideologías y coaliciones. Este marco teórico integral tratará de evidenciar que las perturbaciones externas, entre las que se encuentran la crisis económica iniciada en 2008, el alto nivel de endeudamiento de Aena o la tendencia de la Unión Europea hacia modelos más liberalizados, provocan los cambios más profundos en las políticas públicas. Si bien, la influencia y el peso que ejercen los actores gubernamentales en el proceso de toma de decisiones y la sucesión de los diferentes gobiernos, originan variaciones en la política aeroportuaria cada cuatro años. Por último, se muestra como los actores, con el fin de dar solución a los problemas por los que atraviesa el sector, se van a alinear en torno a una coalición emergente partidaria de la privatización y la descentralización, frente al modelo público y centralizado imperante hasta el momento, provocando finalmente un cambio de paradigma.

Palabras clave: Aena; política aeroportuaria; privatización; descentralización; análisis del discurso

 

ABSTRACT

The present article aims to analyse the evolution in the Spanish airport model towards a privatized system in line with the European trend. For this analysis, a model that encompasses three theoretical frameworks has been followed, oriented to explain the decision making procedures of public and private actors through the analysis of their discourse, ideologies and alliances. This comprehensive theoretical framework will demonstrate that external shocks, such as the economic crisis that began in 2008, the high level of indebtedness of Aena and the tendency of the European Union towards more liberalized models, are the true causes of the change of airport public policies. In addition, the influence and weight exerted by government actors in the decision-making process, alongside the different power relationships that exist, can lead to variations in airport policy every four years. Finally, it is shown how the actors, in order to solve the problems, are aligned in favour of privatization and decentralization, against the public and centralized model.

Key words: Aena; airport policy; privatization; decentralization; speech analysis


Palabras clave


Aena; teoría de las corrientes múltiples; teoría del equilibrio puntuado; marco de coaliciones promotoras; privatización

Texto completo:

CASTELLANO

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DOI: https://doi.org/10.1234/RAT2011n11

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